時間銀行在社會住宅的應用 (Time Banking in Social Housing)
By Ruth Naughton-Doe, The University of York, dated on May 2011
Source: (PDF) Time Banking in Social Housing (researchgate.net)
筆者前言: 針對時間銀行系統與相關計劃項目的應用，從KCE2CES, KCE2SG, toward「 白石永續發展社群雲 (KCE2ESG Community Cloud)」的佈建與營運模式，本就是一個社經創新研究與實踐領域，尤其是在「新經濟世代 」(New Economics Era)。而這篇時間銀行在社會住宅的應用文章，算是筆者找到的在英文第一篇文章關於在居住項目的範例應用。非常值得，已經或計劃投入台灣「社會住宅」及「居住正義」等推動單位與營運者，知道如何結合應用時間銀行及其社群雲佈建與營運模式，作為社經創新工具的重要選項。
Note: Wow … is there no better way? ” 《自由追新聞》直擊台北老人公寓！月租5000屋內慘況曝光” at https://www.facebook.com/groups/timebank.tw/permalink/2857917294523385/
英中參照閱讀: Time Banking in Social Housing (時間銀行在社會住宅的應用)
中文編譯閱讀:
摘要
一家社會企業Spice開創了一種新的時間銀行方法，該方法以創新的方式與公共服務一起工作。 Spice使用時間銀行作為“積極手段”，以促進積極的公民意識，減少對政府社會福利的依賴，並最終通過共同生產來改革公共服務。本文簡述了英國目前的時間銀行業務慣例，為討論Spice在社會住宅中的應用方式提供了條件。該方法雖然處於早期階段，但在增加參與和改善個人及社區福祉方面取得了一些成功。這是令人興奮的社區貨幣新用途，以促進公共部門的改革。
介紹
時間銀行是一種社區貨幣，具有明確的社會目標，可以增長社會資本並與社會排斥作鬥爭。時間銀行的最成熟形式是基於社區中個人交流的“人對人”模式。最近，Spice出現了一種新的時間銀行形式，這是一家以創新方式在公共服務中實現時間銀行的社會企業。 Spice將時間銀行作為一種“手段到終端的工具”，以促進積極的公民意識，減少對福利的依賴，並最終將公共服務轉變為共同生產。在一個經濟衰退的影響日益質疑我們公共服務的未來的社會中，Spice建議時間銀行可以幫助重新定位，以有效的方式提供公共服務和工作，使個人和社區都有能力創造福祉。本文將簡要回顧英國的時間銀行形式，以便通過對他們在住房協會中的工作進行案例研究，來討論Spice在公共服務中的時間銀行方法。
人與人之間的時間銀行安排：“傳統模式”
時間銀行的傳統模型是基於社區中個人之間由經紀人調解的每小時進行的技能交流。這樣，時間銀行是一種體現社區互助和互惠價值觀的社區自助形式。研究表明，通過在經濟上幫助人們和不斷發展的社交網絡，時間銀行可以幫助解決經濟，社會，政治和文化領域的社會排斥問題（Seyfang，2002； 2003a； 2003b； 2004a； 2004b）。
但是，人對人時間安排模型已經發現了許多挑戰。與許多第三部門組織一樣，時間銀行面臨的主要挑戰是缺乏可持續的資金。有限的資金通常會阻止時間銀行的開業或發展，並且時間經紀人的能量會因為追逐資源而浪費掉。其他問題包括會員由於缺乏選擇餘地或難以接受互惠概念而沒有花費時間，這兩者都限制了時間銀行的潛在利益。由於與脆弱人群相關的風險複雜性和要求的犯罪記錄檢查 (CRB: Criminal Records Bureau)1，也存在一些障礙，尤其是在地方政府資助的定期銀行中，以及相關的政府文書工作中。
人與代理商之間的時間銀行安排：“威爾士模式”
威爾士時間銀行倡導一種不同的時間銀行方法，其明確目標是通過與當地社區組織和服務機構建立合作夥伴關係來發展社區。威爾士模式不是建立新的“時間銀行”組織，而是鼓勵現有組織採用時間銀行的價值觀。公民通過直接與地方機構，社區團體和公共服務機構接觸而獲得信用，而不是個人交流。在此模型中，時間銀行成員收到實際的時間信用票據，然後將其用於訪問使用現有資源和備用容量資助的服務或旅行。例如，鼓勵曾經提供免費旅行的青年俱樂部向會員收取旅行時間積分。通過在社區中開展諸如撿垃圾之類的活動來獲得時間積分，責任和互惠的價值觀得以延續。
該方法始於一個致力於的組織，最終鼓勵不同的群體共同努力，發展遍布整個社區的時間網絡或聯盟。這種方法的好處是責任增加，依賴性降低，就業能力提高，獲得技能，健康和福祉得到改善以及社區發展。儘管該方法在威爾士山谷小鎮布萊恩格（Breg）（Gregory，2009）等某些地區獲得了成功，但對該方法的批評者認為，該方法僅在像南威爾士州那樣的小型地理區域內有效，尚有證據表明在這些領域以外的成功。
Spice(香料)社會企業創新
Spice是一個動態的社會企業，將威爾士的時間銀行模式直接應用於學校，監獄和房屋協會等公共服務。長期以來，人們一直認為社區貨幣提供的不僅僅是替代性經濟體系，但Spice支持以新穎的方式直接利用時間銀行業務來直接影響和改革公共服務。儘管個人交流仍然很有價值，Spice認為時間銀行是“達到最終目的的手段”，以實現其他結果，例如增加參與度，減少依賴性，積極的公民身份以及最終的共同生產。
為了簡短地討論共同生產，它超越了參與，而是強調了公民從委託，計劃，交付和評估中參與服務生產的必要參與（Boivard，2007； Needham，2007； 2009）。共同生產旨在“與他人一起工作，而不是與他人合作”（Cummins和Miller，2007年），以便以增強能力，幸福感和自尊心的方式提供服務。它將服務用戶重新定義為有價值的資產，共同生產來產出自己的成果。共同生產的好處是減少了對社會福利的依賴，賦權和提供了更加個性化，高效，響應迅速和負責任的服務。此外，通過以增加幸福感的方式提供服務，隨著服務使用者變得更有彈性和健康，長期福利成本將降低。
美國的傳統時間銀行模式集中了共同生產，並在美國促進了社區自助，以提高資金不足的公共服務的能力（Cahn，2000年）。在英國，時間銀行的這一方面以前已被擱置，這可能是由於我們全面的福利狀況所致。但是，Spice的模型使共同生產在時間銀行業務中變得明確，並將交易從個人轉移到公共服務。在經濟衰退時期，隨著人們越來越意識到我們當前的服務交付模式存在缺陷，Spice的模式正在逐漸普及。保守黨的“大社會”和工黨對合作社的擁護都與Spice的公共服務改革願景相吻合，社區部長Eric Pickles在其社區戰略中提到了Spice。
威爾士模式和Spice的好處
案例研究的證據表明，個人到機構的時間安排確實鼓勵公民在社區中變得更加活躍，並增進人們的福祉。此外，儘管時間銀行不一定會帶來共同生產，但它有助於播下發展的種子（Gregory，2009年），並以一種易於消化的方式將這一概念傳達給從業者。實際上，這種模式克服了隨著時間銀行成為主流和使用剩餘容量提供“獎勵”的情況下可持續籌資的困難。此外，由於交易不是基於弱勢群體之間的個人交易，因此所有成員都有機會消費其信用額度，並且消除了風險複雜性。
但是，支持Spice的證據在學術上並不是很可靠，大多數證據是由Spice自己提供，或是由新經濟基金會(New Economics Foundation, NEF)的智囊團提供，它們都對時間銀行的成功擁有既得利益。 Spice的方法是開創性的，仍在開發中，並且仍在研究中。儘管前景樂觀，但仍需要有力的證據支持。
Spice 和社會住宅
為了充分說明Spice的方法，本文將討論該方法應用於社會住宅的實際應用。在加的夫(Cardiff)的聯合威爾士住房協會最近與Spice簽約，以實施時間銀行作為增加房客參與的一種方法。住房協會以前已經建立了人對人時間銀行安排服務，但是由於監管個人交易的耗時性以及公認的聘請全職協調員的必要性，其成效有限。 Spice的新方法希望振興住房時間銀行業務，並在繼續為居民提供時間銀行業務收益的同時，還希望履行聯合威爾士銀行的社會責任和參與目標。
聯合威爾士有一個要解決的問題，作為社會住宅提供者，他們認為租戶參與是一種很好的做法。租戶的參與被認為可以通過提高服務的響應速度和個性化來改善服務，從而促進賦權並減少退租率。但是，參與計劃在歷史上一直難以吸引許多人，常常是未能與社會排斥群體互動，而與同一小組活躍的租戶互動，導致參與的積極影響降低（Simmons和Birchall，2007年）。此外，聯合威爾士意識到參與的方法不夠多樣，無法吸引所有租戶，因此他們想獎勵已經參與的租戶。
時間銀行被認為是解決上述問題的一種可能的解決方案。為了增強參與的積極影響，時間積分提供了參與的動機。此外，比起傳統的志願者，賺取時間積分的方式多樣，吸引了更多的人，時間積分是獎勵房客的一種方式。參加時間銀行計劃對社會排斥和幸福感具有上述所有好處，並且可以滿足住房協會提供社會責任服務的職責。
在確定了可以使用時間積分的方式後，Spice與聯合威爾士單位合作開發了時間積分系統，使租戶在參加居民會議，提供反饋和舉辦活動方面獲得積分。然後，居民將積分花在獎勵和活動菜單上。 Spice與當地的企業建立了互惠互利的合作夥伴關係，例如攀岩中心，藝術中心，Cardiff Blues橄欖球場和美髮師，所有這些人都對增加宣傳前景和更廣泛的社會責任目標感興趣。地方當局接受Spice Credits進行游泳和健身房鍛煉，以幫助實現他們的目標，即讓社會上受排斥的人們獲得服務。作為額外的好處，很多時間銀行的獎勵都是為了健康的活動，這意味著人們可以從賺取和花費時間積分中受益。 Spice會根據用戶的喜好不斷開發獎勵，並長期希望提供教育和培訓課程。最終，Spice的目的是與加的夫的所有房屋協會合作，建立房屋網絡，以鼓勵房屋中介之間的伙伴關係。
“對房屋協會的研究仍在進行中，但初步調查結果顯示出許多好處，例如增加參與，共同工作以及在租戶中開展健康活動。”
成功案例
對住房協會的研究仍在進行中，但初步調查結果顯示出許多好處，例如增加參與，共同工作以及在租戶中開展健康活動。討論共同生產是一個長期目標，為時過早，但是參與度的提高表明它將會發展。
Spice曾成功地將系統引入到支持無家可歸者的住房服務中，這是一個成功的例子。可以說，無家可歸的人在社會上是最被排斥的，傳統上他們很難參與志願服務和租戶參與。儘管有益於健康和福祉，但傳統的服務模式並未成功地使該小組參與這些活動。 Spice以創新的方式開展了IJCC R社會住宅時間銀行服務“對住房協會的研究仍在進行中，但初步發現顯示出許多好處，例如增加了參與度，共同工作以及在租戶中開展健康活動。”國際社區貨幣研究雜誌15（2011）D 73-76 76為無家可歸的人發起了一個自願計劃，該自願者計劃並參加了這家旅館。
未來挑戰
Spice面臨許多挑戰，包括提供獎勵的成本和溝通其共同生產文化的困難。更為根本的批評是，Spice Credits並不是真正的時間銀行。時間銀行的目的是建立個人關係並促進社區自助，因為社區貨幣通常在政治上是激進的，並存在於主流之外。但是，Spice的方法讓人想起行為修改技術，例如在公共服務中使用代幣經濟學來創造社會滿意的行為（Kazdin，1982年）。例如，精神科病房的人因“良好”行為而獲得獎勵和特權。可以看到時間銀行的新用途可以復制這種方法，而不是挑戰政府系統並允許個人表達，而是可以用來創建自律主體，使政府價值永久化，例如減少依賴性和促進健康的行為（請參閱Foucault的工作） （1977； 1979； 1991）。關於Spice如何運作的評判。
結論
這種使用社區貨幣轉換公共服務的新方法是該領域令人興奮和創新的發展。威爾士時間銀行模型解決了傳統模型中的許多問題，例如可持續資金，CRB和缺乏有價值的交易。此外，Spice的模型為我們的公共服務提供方式帶來了真正的變化。但是，不應將其視為時間銀行或LETs計劃的傳統人對人模型的替代。各種形式都有其不同的優點：LETs-經濟，時間銀行的社會正義，以及威爾士模型等作為工具包的部分，既可以用於社區發展，也可以通過挑戰我們對傳統服務用戶的觀念來振興公共服務。
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