《2012-13 年新南威爾士州志願服務策略評估中期報告：時間銀行試驗計劃》
聯合項目：紐卡斯爾大學和臥龍崗大學
準備：新南威爾士州社區辦公室 2013 年 6 月
Evaluation of the NSW Volunteering Strategy 2012‐13: Interim Report: Timebank Trial
A joint project by: the University of Newcastle and the University of Wollongong
Prepared for: The NSW Office of Communities June 2013
Source: https://www.volunteering.nsw.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/662612/timebanking_trial___interim_evaluation_report_2013.pdf
另請參閱 《NSW Volunteering Strategy 2016-2020》(新南威爾士州志願服務策略報告 2016-2020)
https://www.volunteering.com.au/wp-content/uploads/2016/05/nsw_volunteering_strategy.pdf
“…第一個志願服務戰略的亮點包括：
• 在本州，已經在 70 個社區建立時間銀行，有 5,800 名成員交換更多超過 23,000 小時的支持
• 聲明涵蓋 800,000 名志願者承認志願者的原則……”（第 4 頁）
“…2 創建數位媒體渠道以支持志願服務：
• 開發新南威爾士州志願者參與門戶 以及與人們相關且易於訪問的應用程序來自不同的背景、年齡和不同的技術素養，尤其是殘疾人士
• 開發在線工具來支持志願者跨生命階段過渡到新角色
• 擴大和增強人們的時間銀行跨越所有生命階段…”（第 11 頁）
筆者前言: 這個由澳洲(Australia)國家的新南威爾斯州(New South Wales, NSW)政府所支持的《時間銀行》試驗計劃，算是除了美國 (書籍:《同等時間，同等價值：美國的社區貨幣和時間銀行》)，及英國 (新的時間財富：時間銀行如何幫助人們建立更好的公共服務) 相關報告外，筆者所收集到的另一國家州政府所支持的《時間銀行》試驗計劃報告書。非常值得在過去，現在與未來，計劃參予推動《時間銀行》的政府，企業，非營利，及學校等單位，一個非常的詳實，且仍然可以 Google 搜尋到至今 2016-2020 政策報告書。
除了全球CES伺服器中心 (https://www.community-exchange.org/, led by Mr. Tim Jenkin, South Africa 南非)，澳洲CES是全球第一個國家CES伺服器中心 (https://www.communityexchange.net.au/)，而台灣CES (https://timebank.tw/cestw/) 則是第二個國家CES伺服器中心。因此，這個澳洲新南威爾士州《時間銀行》試驗計劃期中報告書，及其後續至今仍在執行中的《時間銀行》網站與相關報告，不但可以直接提供在台灣所有各社區單位，也可以直接提供如何與其他跨國/跟域單位，彼此建立與強化相互交流與交換的很好基礎。
Note 1: 請參正版 CES 時間銀行《替代性的交換系統: CES 社區交換所和時間銀行》 (Alternative Exchange Systems: Community Exchanges and Timebanking) Presented by Mr. Tim Jenkin, 2018-1114
Note 2: 請參 https://communityexchangealliance.org/ 概述全球前三大的時間銀行系統平台與網絡，包括 CES, TimeBanking US, and TimeBanking UK.
最後，《白石CES時間銀行社群雲》(KCE2CES Community Cloud) 致力於全年無休《誠如台灣總統盃黑客松》社區/社群創新實踐模式! 歡迎來自台灣與台灣以外的法人/自然人單位，一起來參予實踐「e 起共善經濟」! 因為，在這裏，我們沒有提案截止日，只有致力社區/社群SDGs永續創新! 歡迎您的法人或是自然人單位，同樣在致力邁進永續發展目標 (UN Sustainable Development Goals, SDGs) 創新管理最後一哩路: 社區/社群單位者，與我們聯絡。
臉書社團圖片分享: https://www.facebook.com/groups/timebank.tw/posts/2958676437780803
本文開始: (部份翻譯)
4 時間銀行試驗
Timebank 試驗於 2012 年 8 月開始，預計於 2013 年 12 月完成。項目資金由社區辦公室提供，作為新南威爾士州政府志願服務戰略的一部分。
完整 Timebank 試驗的預期結果是：
- 有效參與和招募人員在 Timebank 註冊，特別關注在整個試驗區域吸引新志願者。
- 在 Timebank 用戶中，增加了他們志願服務的小時數。
- 時間銀行用戶在社會包容（主要）和就業途徑（次要）方面的積極成果。
這是截至 2013 年 5 月對 Timebank 試驗的中期評估。特別關注旨在提高 Timebank 意識以及吸引和招募參與者的活動，因為這些活動迄今為止一直是項目活動的核心。
4.1 試驗監督
Timebank 試驗的治理責任由多個部門共同承擔組織和個人：
- 新南威爾士州社區辦公室，試驗的資助者和合同監督者發給供應商。
- Hunter 志願者中心 (HVC) 和志願者中央海岸 (VCC)，提供者在他們的兩個地區進行試驗。
- 社區辦公室的項目主任，得到工作人員的支持，包括一個項目官員，對社區辦公室主任負責，然後對部長負責。
- HVC 和 VCC 的執行官，他們兩個地區試驗的項目經理，負責規劃和管理。值得注意的是，HVC 和 VCC 都有自己的獨立治理委員會，這些執行官向其報告。
- HVC 和 VCC 的項目協調員是為項目目的而任命的，負責在其執行官的指導下執行項目。
- Timebank 試驗諮詢委員會的職權範圍為 (a) 支持 Timebank 試驗的實施，以及 (b) 向項目協調員提供信息和建議。本委員會原任期至2013年3月下旬。
除了社區辦公室與 HVC 和 VCC 之間的合同安排外，對各種個人/組織活動的期望也在一系列文件中列出，包括：
- Timebank 試用章程，2012 年 8 月 29 日。
- Timebank 試驗諮詢委員會的職權範圍，2012 年 8 月 29 日，及其會議記錄。
- 時間銀行計劃計劃，2012 年 8 月 29 日。
HVC 和 VCC 的工作人員密切合作，儘管他們有不同的合同和績效目標。社區辦公室還為該項目投入了大量資源，包括一名全職項目官員，他在試驗實施過程中為 HVC 和 VCC 工作人員提供支持並促進他們之間的協調。社區項目主任辦公室也在 Timebank 試驗中發揮了非常積極的作用。自 2013 年 2 月以來，這項活動愈演愈烈。
4.1.1 意識和招聘活動
已投入大量時間和精力開展活動，以提高對 Timebank 的認識，並吸引/招募參與者。上述第 3 節提供了有關社交媒體活動的數據（第 3.2 節）；註冊用戶了解 Timebank 的方式（第 3.3.2 節）；一些用戶特徵（例如位置，第 3.3.1 節和就業狀況，第 3.3.2 節）；以及註冊到 5 月底的用戶數量（第 3.3 節）。
諮詢委員會會議記錄以及 Timebank Facebook 頁面 (https://www.facebook.com/timebanking.com.au?fref=ts) 提供了自 10 月以來參與和招聘活動範圍的詳細信息。
下面是一些具體活動的例子。一份完整的清單將包括數百項促進試驗的獨立活動。
- 事件：例如，公民和社區部長於 2012 年 7 月 12 日宣佈時間銀行試驗；以及環境部長於 2012 年 11 月 24 日的公開發布。
- 社區組織簡報：向紐卡斯爾、獵人谷和中央海岸地區的組織進行簡報，通常一次為 10-15 人的團體。這些組織包括殘疾組織、高中、健康中心、鄰里中心、獅子會和扶輪社、CWA 團體和 Men’s Sheds。其中一些簡報是應要求進行的，而另一些簡報是在與組織接觸後安排的。
- 直接招募：HVC 志願者正在通過內部生成和購買的組織名單進行工作，以引起人們對 Timebank 參與的支持。其中包括退休村和其他社區服務、藝術和文化、就業支持和社會組織。
- 媒體：2013 年 2 月，紐卡斯爾第 7 頻道播出了有關 Timebank 的故事（現在用作宣傳/教育材料）；其他新聞報導對此進行了補充（例如 Wyong Chronicle，2013 年 5 月）
- 博覽會：五月，紐卡斯爾湖麥格理職業和培訓博覽會的一個攤位，並參加中央海岸志願者博覽會。
社交媒體：Timebank Facebook 頁面，於 2012 年 10 月推出（參見第 3.2.1 節中的數據以及 3.2.2 中 Timebank Twitter 帳戶的數據），為會員/Facebook 好友提供了一種了解 Timebank 活動和事件並聽取關於參與的積極故事。 - 社區辦公室和教育與社區部 (DEC) 的推動：包括通過 DEC 和其他政府部門推動試驗參與。目前有計劃向兩個試點地區的所有公立學校學生的家庭推廣 Timebank 參與。
- 與諮詢委員會組織成員的活動：自 2013 年 2 月以來，Timebank 為吸引紐卡斯爾大學學生志願者開展的活動包括參加迎新日、iLead 計劃啟動、Timebank BBQ 以及參與 Teach Outreach教育學院的課程。
雖然現階段不存在一般數據，但來自不同參與者的強有力的軼事證據表明，這些活動成功地提高了對 Timebank 概念的認識，這是促進 Timebank 參與的關鍵第一步。
初步建議二
很明顯，隨著對時間銀行性質的更好理解，招聘工作變得更有針對性。建議繼續進行這些努力，並隨著試驗的進展評估其可能成功的可能性。
5 經驗學習
試驗一項創新但相對未經測試的舉措的一個重要目標肯定是理解和實施出現的任何經驗教訓。 2013 年 4 月至 5 月，個人和組織對 Timebank 的參與顯著加快。然而，註冊參與者的數量和他們的 Timebank 活動水平尚未達到目標。從試驗中可以確定兩個主要挑戰，下面將進行更詳細的討論。當前的舉措還討論了旨在解決這些問題的方法。
5.1 挑戰
兩個主要挑戰對時間銀行的招聘和後續活動產生了重大影響。
5.1.1 了解時間銀行的時間
時間銀行代表了澳大利亞傳統志願服務模式的重大變化。參與試驗的人發現的最大挑戰之一是發展他們自己對 Timebank 是什麼及其運作方式的理解，這是 (a) 能夠正確解釋它和 (b) 確保利益的必要前提解決了個人和組織參與 Timebank 的（和關注的）問題。試驗人員努力磨練和重新發展他們關於時間銀行的信息，但這需要時間。
例如，在傳統的志願服務模式中，志願者組織“審查”志願者和/或監督他們的志願活動；這個過程不會發生在時間銀行中。潛在的時間銀行成員對自己的安全和保障表示擔憂，特別是如果時間銀行交換發生在某人的家中。此外，在傳統的志願服務模式中，志願者組織通常會“構建”志願服務“提議”（例如，每週三每週都在這個地方）。在時間銀行中，成員自己必須制定他們的“提議”——我可以提供什麼其他人會覺得有價值的東西？他們打算何時以及如何提供它？這對參與者的要求更高，尤其是那些不習慣將時間視為“寶貴”的人。
初步建議三
與當前註冊會員互動的空間更大——既可以直接向這些用戶推廣 Timebank，也可以鼓勵現有用戶向他們的家人、朋友和同事推廣 Timebank。建議項目從當前不活躍的註冊會員那裡收集關於他們為什麼註冊但沒有在系統中進行交易的信息
5.1.2 獲得其他組織的支持
試驗的一個意想不到的挑戰是獲得其他組織的承諾和支持，這些組織（在試驗開始時）預計會積極協助 Timebank 成員的註冊。
截至5月底，共有88家機構、3家企業參加試點。這代表了已獲悉試驗情況的組織中相對較小的少數。來自參與試驗的人的文獻和證據表明，傳統志願服務和社區組織的官員可能認為時間銀行的明確互惠性質與他們自己的志願服務模式不一致。他們可能需要時間和額外的信息來理解和建立對時間銀行的承諾。他們也可能在等待他們的組織參與之前，看看時間銀行的發展情況。可能是他們的決策過程本質上比最初理解的更慢和更保守，這需要得到尊重。
此外，一旦組織註冊，就需要額外努力來註冊這些組織的個人成員，而且註冊組織內的參與率並沒有預期的那麼高。這包括加入 Timebank 諮詢委員會代表的兩個大型外部組織，一個是社區組織，另一個是擁有重要社區的大型雇主。
初步建議四
建議繼續努力與可能自己招募成員加入時間銀行的組織建立關係，但考慮到這一承諾可能比最初預期的來得更慢並且更難獲得。
5.2 有希望的舉措
本節重點介紹迄今為止學到的一些經驗教訓，這些經驗教訓可能有助於為 2013 年 6 月至 12 月的活動提供有用的信息。它無意對 Timebank 試驗進行全面評估。
5.2.1 衡量成功和管理期望
與其他地方的時間銀行的比較為迄今為止的表現提供了一些重要的背景。正如第 2.2 節所討論的，最近對文獻的回顧（Cahn 2012）提出，全世界總共可能有大約 160,000 名時間銀行成員。這意味著，如果實現該試驗的會員目標（即到 2013 年底達到 50,000 名志願者），紐卡斯爾和中央海岸時間銀行將使世界時間銀行的會員總數增加近三分之一。
此外，數據顯示其他地方的大多數時間銀行的會員人數為 500 人或更少（Collom 等人，2012 年）；以此衡量，到 5 月底擁有近 700 名成員的新南威爾士州試驗已經成為世界上最大的時間銀行之一。
儘管如此，該試驗還沒有達到里程碑式的成員目標。儘管繼續努力改進和完善招聘流程並增加參與度，但總體目標似乎不太可能（儘管並非不可能）在 2013 年 12 月之前實現。儘管在接下來的幾個月中可以期待更多的試驗，並且“延伸”目標有助於激勵績效，但這些目標可能並不現實。
初步建議五
鑑於在國際範圍內，試驗時間銀行已經是世界上最大的時間銀行之一，建議對試驗的雄心勃勃的參與目標進行審查和重新界定範圍是合適的。
5.2.2 提高對時間銀行的理解
如第 2.2 節所述，時間銀行不是傳統的志願服務模式。在時間銀行模型中，組織提供支持個人之間時間和/或技能交換的機制。成功傳達模型的性質；開發吸引不同類型潛在參與者的具體方法一直是 Timebank 試驗面臨的最重大挑戰之一。這一挑戰與關於其他地方有效管理經驗的文獻（見第 2.4 節）以及關於有效管理變革和創新的一般文獻一致，但理解和解決參與變革者的利益的任務很容易成為低估了。同樣值得注意的是，參與試驗的工作人員沒有接受過變革/創新管理方面的正式培訓。
儘管如此，試驗工作人員已經解決了這些問題，因為他們已經得到承認。例如，HVC 工作人員報告說成功地減少了個別 Timebank 成員的安全問題。這是通過提高對時間銀行的認識以及熟悉帶來的相關舒適度來實現的；通過宣傳“好消息”故事，例如在 Facebook 頁面上，該頁面專門解決了問題以及如何消除這些問題；通過中介過程，這有助於以更有條理的方式將“要約”和“想要”結合在一起，並有第三方參與；並通過社區辦公室工作人員的直接干預和教育工作。試驗人員還發現，許多 Timebank 成員需要支持來製定他們的“提議”；在他們這樣做之前，他們不能參與提供時間。有了這種支持，參與交流的人數增加了。
招聘流程的另一個重要變化是更改了時間銀行註冊表。從 4 月起，新會員在註冊時不再需要提供“報價”，而只需提供他們的個人詳細信息。註冊後，他們可以查看 Timebank，查看其他人提供和想要的東西，也許在 Timebank 工作人員或志願者的幫助下，對他們的“報價”更有信心。
鑑於世界其他地方缺乏在規模和範圍方面具有如此雄心勃勃的目標的現有模型，預計試驗人員將繼續學習。
初步建議六
建議進一步指導和形成性評估，以培養贊助機構在營銷、溝通和推廣領域的能力，以完善和測試時間銀行實施的概念。
5.2.3 評估新舉措
為了正確評估提高意識、招募或增加交易活動的舉措，應在每個新舉措開始時確定一些基本目標和參數。例如，應確定每項舉措的目標；誰將承擔/分擔責任；主要活動；時間表和所需的資源。應記錄分配給該計劃的帶薪和志願服務時間以及（如果可以區分數據）取得的成功。這種記錄保存不應繁重，但應提供一些數據以幫助為決策提供信息，使 HVC、VCC 和社區辦公室能夠確定哪些舉措是成功的，哪些舉措也是最具成本效益的。
初步建議七
建議對主持機構管理和治理試驗時間銀行所需的能力和範圍的理解、技能和能力進行系統地映射，以及將多個角色作為服務提供者和項目經理從戰略上和與這些機構合作。
5.2.4 組織/機構關係
如上所述，招募組織成為 Timebank 會員，然後將這些會員資格轉換為個人會員資格出乎意料地困難。隨著時間的推移，參與試驗的人員學會了更好地理解增加組織參與的障礙，並引入了已經提到的變化，例如：
- 更改註冊表以使 Timebank 註冊更快更容易。
- 持續和積極地徵集潛在的成員組織。
- 磨練和重新開發關於時間銀行的性質和好處的“信息”（內容和媒體）。
- 與現有的社區/志願者組織合作（在下面的第 2.3.4 節中討論）。
除了第一點，現在已經完成，這些努力仍在進行中，並繼續受到大量關注和資源。此外，社區辦公室還利用自己的組織資源通過（例如）Hunter Institute TAFE NSW 和更大的試驗地區的 300 所新南威爾士州公立學校來推動會員發展。
然而，為什麼組織沒有大量註冊和/或鼓勵他們自己的成員註冊的問題值得進一步調查。然而，反思個人在註冊組織中的興趣/關注點是否與獨立註冊的個人的興趣/關注點相同，可能有助於為定制招聘策略提供更堅實的基礎。
初步建議八
在之前接觸過的四到六個大型組織中進行有針對性的市場研究，以加入時間銀行試驗，調查需要解決的重要利益以及參與的任何障礙。
5.2.5 與微社區的鏈接
如文獻綜述所述，建立招募時間銀行參與者所需的信任的公認方法是使用活躍的社區團體，以及更具體的“微型”社區定義，一個不是基於地區而是基於郊區，或以社區為中心圍繞特定機構（例如學校）。
HVC 目前正在通過他們在斯托克頓的倡議試驗這種方法。斯托克頓是一個在地理上與紐卡斯爾其他地區分開的郊區（即它位於半島上，只能通過橋樑或船從紐卡斯爾到達）。利用這一強大的地理邊界，並與斯托克頓的現有社區團體建立聯繫（以提供聯繫和當地信譽），HVC 團體希望招募大量新參與者並創建一個 Timebank 微型社區。還希望微型社區的重點將促進交易量的增加，這是衡量 Timebank 是否被使用和可持續的關鍵指標。
如果成功，這項舉措可以推廣到其他微型社區，可能是郊區甚至社區。通過郵政編碼識別參與者的用戶位置數據（參見第 2.2 節）將促進這一過程。迄今為止，用戶最集中的群體是戈斯福德和周邊的中央海岸地區。
初步建議九
Hunter 志願者中心正在試驗一項新舉措，將時間銀行與特定社區（紐卡斯爾的斯托克頓）聯繫起來，文獻中的證據表明很有可能成功。建議繼續斯托克頓倡議，並在成員更集中的地區考慮進一步的微觀試驗，以評估在整個地區採用多節點時間銀行模型的優點。
5.2.6 結論
雖然這只是一個臨時評估，但很明顯 Timebank 試驗對相關人員和組織來說是一個重大挑戰和學習機會。雖然美國的研究表明時間銀行通常針對邊緣化的社會群體，但迄今為止招募的三個最大的時間銀行成員群體是全職工作、臨時或兼職工作，或者是全日制學生。看看這種趨勢是否會繼續下去，以及它對正在創建的 Timebank 類型及其可持續性可能意味著什麼，將會很有趣。當然，很明顯，這個 Timebank 試驗正在為理解如何使 Timebank 在澳大利亞成功運作開闢新途徑。