一個支持永續發展的新數位貨幣與社區時間銀行 (A New Digital Currency for Sustainable Development, with TimeBanking)
By Jonathan D. Cahn & Ali Adnan Ibrahim May 6, 2016
Source: https://ssir.org/articles/entry/a_new_digital_currency_for_sustainable_development#
筆者前言: 在北美，台灣及中國大陸地區，真只要提到時間銀行，非常多數的人，會將其與區塊鏈 (Block Chain) 應用聯想在一起。甚少，將其與替代貨幣，數位貨幣，社區代幣，社區營造，社區社會經濟，社區核心經濟，社區福祉，社區幸福/快樂指數 (請另參 世界快樂指數排名Ranking of Happiness in https://happiness-report.s3.amazonaws.com/2021/WHR+21.pdf)等應用聯想在一起。當然，因著聯合國永續發展目標(UN Sustainable Development Goals, SDGs) 的全球運動，更甚少將時間銀行與企業CSR/ESG營運指標的營運推動需要，尤其是如何與政府，學校，非營利單位等利害關係人，建立與強化共同生產力 (Co-Production)，以進入創新管理歷程的最後一哩路 — 即每一社區單位的多元福祉需要，不管是在生命圈，生活圈及生計圈領域的在地及或跨域性的社區經營管理創新，達到社區永續發展目標。
這篇在2016年5月的文章，可謂藉由類似於時間銀行/社區代幣的”永續發展貨幣/積分” (Sustainable Development, SD, Credit) 數位貨幣設計應用模式，能夠將全球各國的私人資本，投入支持全球區域性與項目性永續發展目標的計劃項目。這當中，尤其有”…時間銀行創始人 Edgar S. Cahn 教授對使用替代貨幣解決社會問題的鼓舞人心的指導以及他的編輯貢獻…” 針對，現有及未來投入時間銀行/社區代幣/替代貨幣解決社會問題，尤其是聯合國永續發展目標的法人與自然人社會單位，皆值得閱讀分享。
期這白石時間銀行社群雲(KCE2CES Community Cloud)/白石永續發展社群雲 (KCE2ESG Community Cloud)的理論，建模，系統平台及計劃項目，不只能夠在台灣落地深根發展，也能將如此的社經創新反饋給全球 CES 社區單位的需要。不管您是來自國度/社區/企業治理與營運領域，想要進一步瞭解更多及參予加入這以 S: Social 社會資本/社會力為創新驅動模式，歡迎聯絡我們。
相關閱讀:
通過社區時間銀行建立社會資本 (Building Social Capital through Community TimeBanking), by 英國劍橋大學劍橋住房與規劃研究中心 (Cambridge Centre for Housing & Planning Research, University of Cambridge, UK)
可持續發展的社會驅動力 (Social Drivers of Sustainable Development), by 聯合國社會發展研究所 (United Nations Research Institute for Social Development, UNRISD)
英中參照閱讀: A New Digital Currency for Sustainable Development (一個可支持永續發展的新數位貨幣)
本文開始:
一個支持永續發展的新數位貨幣 (A New Digital Currency for Sustainable Development)
一種創新的數位貨幣可以幫助應用和釋放更多的私人資本來減輕貧困、減少溫室氣體排放並實現聯合國的可持續發展目標。
氣候變化和貧困是當今最緊迫的問題之一——它們密不可分。隨著貧困國家經濟的發展，它往往會使用更多的化石燃料，從而排放更多的溫室氣體。然而，窮人也是受環境退化影響最大的人。極端天氣破壞了農業生產以及窮人賴以生存的水資源和沿海生態系統。這會轉化為諸如撒哈拉以南非洲糧食短缺、南亞降雨模式變化、東南亞珊瑚礁喪失和魚類種群減少以及易受風暴影響的沿海社區和城市遭到破壞等問題。
雖然極端貧困在全球範圍內可能正在下降，但相對貧困正在上升。扶貧項目沒有取得預期的進展，影響力投資、小額信貸和眾籌等基於市場的方法目前還沒有足夠規模的運作。經濟合作與發展組織 (OECD) 估計，對發展中國家的官方發展援助在 2013 年達到 1352 億美元的峰值，加上雙邊贈款，在 2014 年達到了 1803 億美元。
然而，發展中國家還需要數万億美元來解決這些相互關聯的問題。在 COP21 上，發達國家政府承諾到 2020 年每年為發展中國家額外提供 1000 億美元，此後還會更多。但該承諾沒有約束力，它從根本上低估了所需的資金。
應用私人資本 (Leveraging Private Capital)
私人資本如果用於這些目的，可以填補這一空白。目前全球資本市場規模超過 225 萬億美元，全球私人財富超過 156 萬億美元。私人資本的規模、全球影響力和純粹的權力使現在投資於發展中國家的政府、發展機構和慈善機構的資金相形見絀。此外，沒有什麼能與私人資本的功效相提並論。根據世界銀行的數據，私營部門在發展中國家創造了 90% 的就業機會。面臨的挑戰是將足夠數量的私人資本用於減貧、適應氣候和推進聯合國可持續發展目標 (SDG) 中反映的可持續經濟發展。
前奏：清潔發展機制 (Past as Prologue: The Clean Development Mechanism, CDM)
直到最近，選擇和激勵私人投資以減少溫室氣體排放同時減輕貧困的發展項目的主要模式是清潔發展機制 (CDM)，由《京都議定書》創立。 CDM 採用基於市場的系統，為減少或避免發展中國家二氧化碳排放的合格項目頒發可銷售的核證減排量 (CER) 信用額度——每個信用額度相當於一噸二氧化碳。工業化國家可以使用 CERs 來實現其在京都議定書下的部分減排目標。儘管它受到批評並且在 COP21 之後正在修訂，但 CDM 自創建以來已經支持了 107 個國家的 7,900 多個項目並發放了超過 16 億個信用額度。第二個開始形成的融資機制是綠色氣候基金（GCF），其使命是投資於氣候變化適應和減緩
一種特殊用途的數位貨幣 (A Special Purpose Digital Currency)
去年，B20 能源論壇借鑒我們之前在社會信用方面的工作，建議 G20 支持“各種激勵結構，例如社會信用機制，以吸引私人資本促進經濟可持續發展”。我們相信實施這項建議可能會產生巨大的影響。為此，我們正在擴展我們之前在社會信用方面的工作，並提出一種新的數位貨幣：可持續發展 (SD) 信用。這種貨幣將作為對推進可持續發展目標或溫室氣體減排和適應目標的項目的額外激勵措施，在 COP21 上達成一致。發展中國家可以利用可持續發展信貸刺激私人投資流入基礎設施、可再生能源、清潔水項目、醫療保健、老年人護理、公共交通和住房、農業以及教育和培訓。
建立貨幣 (Establishing the Currency)
推出該貨幣的國家將相互簽訂具有約束力的國際協議，為該貨幣制定條款和製度安排。與比特幣等其他數位貨幣不同，該協議將創建一個跨國執行委員會（就像 CDM 所做的那樣）來發行貨幣、選擇適當的投資並將新貨幣分配給符合條件的項目。 SD信用交易將記錄在基於區塊鏈技術的公共分佈式賬本中，貨幣只存在於分佈式賬本建立的賬戶中，以確保安全性和透明度。
儘管不存在與 SD 積分相同的東西，但一些組織已經實施了類似的技術功能。例如，英格蘭銀行最近試驗並證實了類似數位貨幣的可行性。瑞士的 WIR——一種互補的、非數字的特殊用途貨幣——在某些方面也很相似，聯合國社會發展研究所繼續監測和分析其他一些替代貨幣。
建立 SD 信用的國家將同意承認該貨幣為支付稅收和其他公共徵稅的法定貨幣，使其成為法定貨幣的一種形式。它將滿足許多與美元、歐元和日元相同的標準，這些標準不基於黃金等大宗商品。
公司和個人將能夠像使用其他貨幣一樣使用 SD 積分，作為購買商品和服務的法定貨幣，以及支付公共稅費。建立該貨幣的國家還將努力說服發展金融機構——特別是世界銀行和區域開發銀行——和發達國家接受該貨幣以償還發展貸款。這些特點將提高發展中國家的官方流動性。
評估貨幣 (Valuing the Currency)
法定貨幣的價值通常來自貨幣的供求關係，但我們建議接受 SD 信用作為法定貨幣的國家考慮分配一個“面值”或交換價值，以在將信用用作支付時確定信用的價值的公共徵稅。一種策略是將貨幣與國際貨幣基金組織特別提款權的價值掛鉤。執行委員會將管理髮行和信用價值的記錄。然而，市場上的實際兌換價值會因各種因素而異，尤其是貨幣的供求關係。我們認為，發展中國家同意接受該貨幣作為法定貨幣將確保其被廣泛接受。
分配貨幣 (Allocating the Currency)
執行委員會將製定將貨幣分配給合格項目的條款、條件和標準，包括項目中貨幣的時間和使用。 CDM 最值得注意的特點之一是通過每個國家指定的國家當局批准適當的項目。我們建議對項目的選擇和資助進行類似的安排，以確定它們是否有助於東道國實現其可持續發展目標。
董事會將向一個項目分配和授予足夠數量的 SD 信貸，以激勵該項目所需的私人投資水平。贈款的總價值和時間將取決於資格標準，包括提高私人資本投資回報、補償可察覺的發展中國家投資風險以及承保項目社會投資戰略可能暗示的額外成本所需的因素。 SD 信貸旨在鼓勵對高風險、貧窮國家的投資，並獎勵冒險的投資者。 SD 信用可以作為獨立的激勵措施分配給項目，也可以與重振的 CDM 或綠色氣候基金的支持相結合。
董事會的一個作用是製定新類型的設施來確定貨幣授予的條款。與貸款不同，設施不需要還款；它將在項目的整個生命週期內分配貨幣提取時間和條件，根據幾個因素校準特定項目的流量水平——包括發展中國家的經濟狀況、項目的氣候變化影響，以及項目旨在解決和滿足可持續發展目標的程度。
SD 積分如何運作 (How SD Credits Could Work)
假設一位英國居民企業的投資者決定在印度投資建設和運營一系列私人醫院和醫療診所。執行委員會將審查該項目，印度政府在評估其人民的需求並確定其所需醫療設施的類型、地點和數量後，還將通過其指定的國家當局審查該項目。
董事會在國家當局的支持下，根據與扶貧和減緩氣候變化相關的標準，將建立一個項目將利用的可持續發展信貸賬戶。該項目——受贈款機制的條件、時間和結構的約束——將使用貨幣購買商品或服務或支付公共徵稅。
SD 積分可以捐贈、用於私人之間的雙邊交換，也可以由國際投資者使用，例如我們的英國居民企業。對於因項目而在英國負有納稅義務的後者，還有一個額外的好處：在發展中國家使用 SD 抵免支付稅款也可能使該付款有資格獲得國際稅收協定下的稅收優惠抵免（有全球有超過 3,000 項雙重徵稅條約）因此，當企業使用該貨幣在印度納稅時，與任何貨幣一樣，根據印度-英國雙重徵稅公約，該款項可抵扣英國稅款的支付。實質上，英國政府已同意將在印度繳納的稅款考慮在內，並抵消在英國實際應付的相應稅款。英國與大約 120 個其他國家簽訂了類似的雙重徵稅條約。
結論 (Conclusion)
是時候採取一種新的務實方法來利用我們目前掌握的最強大的力量：私人資本。全球市場上的許多投資者越來越關注可持續投資和對新投資策略的開放態度。然而，貧困和氣候變化仍然是緊迫的全球問題。尋找引導私人資本力量來解決這些問題的方法不僅是正確的做法，也是明智之舉。
Note:
Jonathan D. Cahn 是大成 Dentons 美國地區的合夥人，是大成能源部門和交通部門團隊的成員，也是美國地區新興市場能源戰略 (EMES) 小組的負責人。他還是菲爾普斯斯托克斯基金的名譽主席。
Ali Adnan Ibrahim 是 Al Baraka 銀行集團的第一副總裁，負責領導集團的全球社會責任計劃。他還是世界經濟論壇全球青年領袖。
作者要感謝以下人員對本文早期版本的評論，包括世界經濟論壇全球青年領袖的專門團隊在推進社會信用理念方面提供的支持； Christine Black、Bree Bang-Jensen 和 Kenyon Weaver 提供研究、編輯和寫作方面的幫助； Michael Mainelli 教授、George Wyner 教授、Robert Kahn、Andrew Thompson、Nadeem Mujtaba 和 David Boyle 就數字貨幣提供指導和建議；大成的 John Harrington 和 Jeremy Cape 提供國際稅務諮詢； Jem Bendell 教授對早期草案的評論；以及時間銀行創始人 Edgar S. Cahn 教授對使用替代貨幣解決社會問題的鼓舞人心的指導以及他的編輯貢獻。作者以個人身份準備了這篇文章。所表達的觀點僅代表作者本人，並不反映 Al Baraka 銀行集團或大成大成的觀點。